Домострой

Реформа ЖКХ: что "мертвому припарка"?

Ни для кого не секрет, что мощности ЖКХ в стране изношены до предела и нуждаются в обновлении. По данным Минрегионразвития РФ, в среднем по России физический износ котельных достиг уже 55%, коммунальных сетей водопровода - 65%, канализации и тепловых сетей - 63%. В Свердловской области, к примеру, износ систем составляет 80%. При этом потери области при транспортировке ресурсов составляют 60%, а вероятность техногенных и экологических катастроф только увеличивается. Накануне пути решения проблем реформирования жилищно-коммунального комплекса Среднего Урала обсуждали на экономическом совете при губернаторе региона.

По итогам работы в 2007 году организации жилищно-коммунального комплекса Среднего Урала показали положительную динамику: доходы компаний от реализации услуг составили 81,9 млрд рублей. Темп прироста доходов на 85% выше, чем в прошлом году.  То есть отрасль становится прибыльной. Однако основой экономических отношений до сих пор остается система бюджетного дотирования предприятий. Среди производителей коммунальных услуг практически отсутствует конкуренция. В то же время потребители не имеют возможности влияния на количество и качество представляемых им услуг, которые, надо сказать, оставляют желать лучшего.

Фото: www.ural-chel.ru

Пожалуй, самым действенным решением проблем отрасли ЖКХ является привлечение частного бизнеса. Об этом говорил, будучи Президентом РФ, Владимир Путин и нынешний заместитель министра регионального развития Сергей Круглик. "Проблем зимой у нас не будет тогда, когда в сектор жилищно-коммунального хозяйства придет частный бизнес, и будет воспринимать зиму не как катастрофу, а как сезон, в течение которого можно заработать", - заявил замминистра.

В том числе с этой целью был создан Фонд содействия реформе ЖКХ - некоммерческая организация, которая осуществляет свою деятельность при содействии Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Росстроя). Цель Фонда – обеспечение содействия органам власти разного уровня, государственным, муниципальным и коммерческим структурам, а также общественным организациям и объединениям в подготовке и проведении реформирования и модернизации коммунальных систем муниципальных образований на территории РФ. Фонд выделяет регионам средства на ремонт многоквартирных домов, а также на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Средства выделяются при условии, что регионы выполнят ряд условий. Среди них: долевое финансирование за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) бюджета муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки, софинансирование ремонта самих собственников жилых помещений. Кроме того, претендующим на получение средств Фонда, необходимо соблюсти условия внедрения новых форм управления жильем (ТСЖ, управляющие компании), участия коммерческих структур на рынке ЖКХ, формирования соответствующей нормативно-правовой базы, проведения мероприятий по реформированию ЖКХ и организационно—разъяснительной работы. Все эти условия должны способствовать развитию коммунальной сферы и скорейшему выходу ее из кризиса.

Средства, выделяемые Фондом, можно потратить исключительно на ремонт жилфонда. Что же касается других проблем, то Фонд может повлиять на их решение лишь косвенно. Так, многие вопросы, такие, как переход на стопроцентную оплату услуг ЖКХ, модернизация коммунальных систем, регионам придется решать самостоятельно.

Фото: mylivepage.com

Так, например, проблему перехода на стопроцентную оплату услуг ЖКХ в Свердловской области намерены решать посредством отказа от дотирования коммунальных предприятий. Это, по мнению властей, заставит коммунальщиков изыскивать средства на содержание и ремонт фонда из платы за поставленные услуги. Предполагается, что к 2011 году все организации коммунального комплекса выйдут на самоокупаемость. По данным Региональной энергетической комиссии, сегодня только 22 из 74 муниципалитетов области могут похвастаться безубыточностью коммунальных предприятий. Кроме того, далеко не везде установлены приборы учета воды, тепла, электроэнергии, которые должны стимулировать экономию ресурсов. Все потери коммунальщики традиционно компенсируют за счет субсидий муниципального и регионального бюджетов.

Еще одна проблема – огромные долги за потребленные ресурсы. На 1 января 2007 года в области они составляли около 7 млрд рублей и за последние месяцы сократились всего на 450 млн рублей. "Наведение порядка в этой сфере – общая тенденция в государстве, к неплательщикам надо принимать самые строгие меры. Из бюджета долги оплачиваться не будут", – предупредил губернатор Эдуард Россель. "Бюджетные средства должны обеспечивать не поддержание функционирования, а повышение эффективности деятельности организаций коммунального комплекса", - заявил министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Юрий Шевелев на экономическом совете при губернаторе региона, посвященном проблемам реформирования коммунального комплекса.

Выход из сложившейся ситуации власти области видят в комплексе мер, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры, привлечение в отрасль частных компаний, а также оснащение жилфонда приборами учета и регулирования услуг и увеличение количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. По результатам заседания экономического совета было решено поручить правительству области совместно с главами муниципалитетов разработать программу энергосбережения, направленную на снижение потребление энергоресурсов. Также правительству было поручено разработать меры, направленные на стимулирование частных компаний по участию в реформировании ЖКХ области. До 1 января 2011 года количество их в области должно составить 80%. Главам муниципалитетов также было поручено создать условия для внедрения энергосберегающих технологий, оснащение жилфонда приборами учета, и внести соответствующие изменения в нормативно-правовые акты. Количество управляющих организаций в области до 1 января 2010 года должно составить 80%. Количество ТСЖ – 20%. Кроме того, было решено прекратить дотирование организаций коммунального комплекса и вывести компании на безубыточный режим работы до 2010 года.

Из того, что уже сделано в области, на совещании отметили разработку региональной программы капитального ремонта жилых домов, переселения граждан из ветхих и аварийных строений. В 2008-2011 годах на эти цели предполагается израсходовать 14 млрд рублей. На базе Уральского государственного экономического университета разработана целевая государственная программа "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". В основу программы положена концепция развития частно-государственного партнерства на рынке жилищных и коммунальных услуг, управляющих компаний и частных операторов. Расчетная потребность на полное восстановление ЖКХ области составляет более 54 млрд руб. Однако, по словам областного министра экономики и труда Михаила Максимова, "таких денег никто не даст. Нужны частные инвестиции, а для этого нужно изменить отношение к отрасли".

Одним из главных механизмов выхода из коммунального кризиса является комплексное освоение территории, отметил в интервью "Домострою"  руководитель проекта "Академический" Станислав Придвижкин. "Одним из главных механизмов выхода из коммунального кризиса является не латание старых дыр, а комплексное освоение территории, как это делается в районе "Академический". Мы строим жилье для 300 тыс. человек и подводим современные, "с иголочки" коммуникации, используя энергосберегающие технологии, заботясь о сохранении окружающей среды. У нас будет создана такая система водоснабжения, что воду можно будет пить из-под крана. Конечно, это затратно, но мы идем на эти затраты, так как наша задача - создать новую городскую среду", - заявил Станислав Придвижкин.

Президент Союза предприятий металлургического комплекса, гендиректор "УГМК-Холдинга" Андрей Козицын считает, что для ускорения хода реформы необходимо создать на Урале опытную модель. Он предложил создать на базе одного из муниципалитетов Среднего Урала экспериментальную площадку, на которой будут организованы все условия для идеального функционирования жилищно-коммунальных систем. В рамках проекта предполагается отремонтировать все системы тепло-, водо- и газоснабжения, в домах установить новые современные приборы учета. Такую экспериментальную площадку решено было создать в Краснотурьинске.

Прокомментируйте сами:

Представьтесь, пожалуйста:

Ваш e-mail:

Введите код, который вы видите на картинке: